Sommaire
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Les dynamiques : une histoire du jumelage en France et
à Rennes
Quelles actions, quels engagements ?
La politique du 1/1000e en faveur du Tiers-Monde
Exemples de politiques municipales de coopération et jumelage :
Brno (République Tchèque) et Hué (Vietnam)
1
- Les dynamiques : une histoire du jumelage en France et à Rennes
Face aux grands événements de l'histoire du monde
les jumelages ont joué un rôle très importants. L'idée du jumelage est
née après la deuxième Guerre Mondiale lorsqu'il est apparu que le seul
moyen de progresser était de coopérer étroitement avec ses voisins. L'objectif
initial consistait, pour des villes de différents pays européens, à échanger
des expériences dans tous les domaines de la vie locale. Il fallait être
bien optimiste dans cette Europe ruinée de l'après guerre, pour engager
des populations traumatisées à fraterniser. Cependant, les cinquante maires
qui en janvier 1951 fondèrent le Conseil des Communes d'Europe ( devenu
par la suite le Conseil des Communes et des Régions d'Europe, le CCRE
), avaient pris conscience du fait que l'Europe ne parviendrait à
surmonter ses difficultés qu'en unissant ses forces. Il y a également
un désir de promouvoir une éducation bilingue au travers du jumelage de
villes.
Dès 1953, les premières expériences d'éducation bilingues voient le jour.
En France, c'est grâce à l'autorité de Pierre Mendès France, alors ministre
des affaires étrangères, que l'association reçut subventions et consécration.
Devant l'essor des contrats de jumelage, en 1956 l'association " Monde
bilingue " devient la FMVJ ( Fédération Mondiale des Villes Jumelées ),
une organisation apolitique et universelle qui travaille pour la
mise en avant de la coopération internationale des petites et des grandes
villes, des régions, des communes… Pendant la guerre froide, les jumelages
ont permis de tisser des liens avec les pays de l'Est. Les jumelages
franco-allemands ont pris une part active dans la réconciliation des
deux pays et dans la construction européenne. Entre 1967 et 1970, de la
décolonisation et de l'indépendance du continent africain est née la volonté
de s'impliquer dans une solidarité nord-sud. Depuis le début des années
90, les pays d'Europe centrale ont commencé à participer de plus en plus
au mouvement du jumelage. Les jumelages entre Europe occidentale, centrale
et orientales sont particulièrement importants pour le processus de la
construction d'une Europe unie.
Les dates clés de l'histoire du jumelage : Janvier 1951 : Création
du conseil des Communes d'Europe 1953 : Premier jumelage franco-anglais
LUCHON-HARROGATE - 1955 : Premier jumelage franco-américain de ARLES-YORK
1958 : Premier jumelage franco-soviétique DIJON-STALINGRAD - 1967-1970
: Affermissement de la notion de coopérative entre les villes du tiers
monde et les villes européennes - 1992 : Loi : " Les collectivités
territoriales et leurs groupements peuvent conclure des conventions avec
des collectivités territoires étrangères et leurs groupements dans
les limites de leurs compétences et dans le respect des engagements internationaux
de la France. (...)
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Rennes
a une tradition ancienne de relations internationales :
Dès 1956, elle s'est lancée dans une politique active de jumelage : depuis
Poznan en avril, la ville de Rennes est jumelée avec 10 villes et une
région ( plateau Dogon). Elle a par ailleurs d'autres villes partenaires
de longue date (Sibiu, Jéna, Hué, Sao Paulo….) - C'est l'une des premières
villes à créer un Service des Relations Internationales, à avoir un
Conseiller Municipal ( 1983 ) puis un Adjoint ( 89 ) aux Relations Internationales.
- Rennes a toujours cru dans la construction européenne, et a souhaité
y participer : ceci s'est traduit dès 1991 par la création d'un poste
de chargé de mission Europe, et la participation de la Ville a de
nombreux programmes communautaires. Intérêt des relations internationales
en général
L'ouverture d'une ville sur l'International permet de rapprocher les
peuples et développer les échanges culturels.
La coopération de différentes collectivités locales crée des liens
d'amitié et de solidarité entre les peuples. Elle permet aussi les
échanges entre les populations. C'est en 1988 que naît un vaste mouvement
de solidarité pour aider les villages roumains. De ce parrainage, à
but humanitaire va naître une véritable collaboration entre les deux
collectivités. Les diverses actions contribuent à l'insertion des jeunes.
Un jumelage œuvre aussi pour accroître la participation des jeunes citoyens,
les enrichir professionnellement et ainsi leur faciliter leur insertion
dans le monde du travail. Les projets permettent aux jeunes de s'inscrire
dans une véritable démarche solidaire. Ils peuvent rencontrer et travailler
avec d'autres jeunes, s'ouvrir à de nouvelles cultures. Cela permet aussi
d'aider au développement économique et d'aider à la lutte contre le chômage.
Le jumelage entre différentes collectivités locales est un atout considérable
en matière de développement économique. Plusieurs villes et communes
se sont associées pour augmenter leur développement commercial et créer
de nouveaux emplois. L'ouverture à l'International a également
pour objectif de rapprocher et de mettre en contact des entreprises entre
elles. (...) Elle peut contribuer à l'affirmation de la fonction métropolitaine
de l'agglomération pour lui donner des atouts supplémentaires dans un
contexte de compétition international. (...) L'action internationale
est porteuse d'image.
2 - Quelles actions, quels engagements ?
a) Rennes consacre 1/1000e de son budget de fonctionnement à des projets
Tiers-Monde. Les projets des associations sont examinés par la
MIR (Maison internationale de Rennes, structure de conseil aux associations,
de montage de dossiers collectifs), en fonction des critères préétablis,
et celle-ci fait des propositions à la Ville. Chaque année, 10 à 15 projets
sont ainsi soutenus hors Mali. Une exception en effet à cette procédure
: les actions à désignation du plateau Dogon au Mali, qui font l'objet
d'un engagement préférentiel (jumelage coopération) de la Ville, et qui
sont portés à Rennes par une association de Jumelage Coopération Rennes
/ Plateau Dogon. Là aussi, de nombreux projets sont financés et accompagnés
chaque année (eau, éducation, santé, développement rural).
Dans le cadre de la solidarité internationale, on peut aussi ranger les
coopérations avec des villes d'Europe Centrale et Orientale : dès
la chute du mur de Berlin, Rennes a pris la décision d'aider ses villes
partenaires de BRNO ( Rép. Tchèque ), POZNAN ( Pologne ), et SIBIU ( Roumanie)
dans l'indispensable processus de décentralisation : gérer une ville,
cela ne s'improvise pas, et c'est important pour les responsables élus
ou administratifs tchèques, polonais ou roumains de voir comment Rennes
gère les problèmes d'eau et d'assainissement, de transports, d'urbanisme,
quels partenariat elle établit avec les associations, etc….
b) L'ouverture internationale, la capacité à construire des partenariats
à l'étranger, est un facteur de développement important pour les entreprises,
mais aussi et de plus en plus pour l'ensemble des acteurs de la Ville.
Donner à ceux-ci des clés d'entrée à l'étranger, susciter des mises en
réseau, soutenir leurs projets, c'est donc favoriser leur développement.
La Ville doit agir au bénéfice de ses acteurs : .citoyens .monde universitaire
et scolaire .monde économique .partenaires sociaux et culturels C'est
l'une des finalités principales des jumelages que d'offrir à ses acteurs
des clés d'entrée à l'étranger. Dans ce cadre se sont établis des
partenariats scolaires, universitaires, sportifs et culturels, mais aussi
des échanges entre les hôpitaux, les structures sociales, les entreprises.
La coopération technique municipale, déjà évoquée, est aussi un moyen
de valoriser les savoir-faire, les technologies et les entreprises locales
et françaises à l'étranger. Mais au-delà des jumelages, la Ville de Rennes
a d'autres outils
c) Pour pallier les effets de sa situation géographique "tout au bout
à l'Ouest", loin du centre de gravité de l'Europe, la ville développe
les fonctions et l'image de Rennes comme métropole. L'action internationale
de Rennes consiste aussi à être sur le qui-vive pour connaître très tôt
les futures normes européennes, les orientations communautaires qui dessinent
la politique française des transports…et pouvoir intervenir à temps pour
faire prendre en compte nos intérêts. La ville de Rennes mobilise aussi,
autant que faire se peut, des subventions communautaires au profit de
projets locaux.
Réflexions
Mais que gagne réellement la ville de Rennes à développer
un secteur international ? Au niveau humanitaire, cela permet à quelques
rennais d'accroître leur prise de conscience et leur ouverture d'esprit
et d'adopter une nouvelle vision du monde, mais on s'aperçoit qu'il n'y
a pas d'évaluation de ces changements de mentalité, qui est pourtant quelque
chose d'important. Comment pourrait-on évaluer cette prise de conscience
ou les changements qui pourraient être générés ? Peut-être grâce à un
travail sur la retransmission des conférences, des débats, discussions.
Les actions internationales rennaises mises en œuvre nous amènent à penser
que la ville souhaite développer son image de marque. Même s'il y de bonnes
intentions ou de bonnes initiatives, n'est-ce pas une bonne stratégie
politique ? Car c'est un argument favorable pour différents partis. De
plus, la ville de Rennes est une des premières à avoir développé
une politique internationale. On peut donc faire un parallèle entre la
gestion socialiste et le démarrage des activités (c'est une façon de se
démarquer ou de s'afficher à gauche : car au départ, ces actions internationales
pas seulement culturelles et sportives appartiennent au mouvement de la
gauche.) Actuellement, il n'y apas de projets sur des actions artistiques,
mais seulement des bribes d'avant-projets sur une politique internationale
culturelle, surtout au niveau des échanges. Il pourrait être intéressant
de développer ce côté culturel des échanges afin de procéder à un mélange
des cultures encore plus important.
